Цель изучения дисциплины –
формирование у обучающихся профессиональных компетенций по надзорно-профилактической
и правоприменительной деятельности органов и подразделений по чрезвычайным
ситуациям
Учебная программа состоит из четырех структурно и методически согласованных разделов: «Пропаганда безопасности жизнедеятельности», «Надзорная, контрольная и профилактическая деятельность», «Административное правоприменение в деятельности ОПЧС» и «Расследование дел по пожарам».
Приоритетные направления пропагандистской деятельности в области безопасности жизнедеятельности. Деятельность Центров пропаганды и обучения населения при областных (Минском городском) управлениях МЧС: задачи и функции. Способы взаимодействия с общественностью в области безопасности жизнедеятельности. Основные нормативные правовые акты, регламентирующие пропаганду безопасности жизнедеятельности населения.
Содержание материала
Организация работы с печатными средствами массовой информации. Порядок подготовки материалов. Информационные жанры журналистики. Жанры, язык и формообразующие средства радиожурналистики, формы и способы подачи информации на радио. Реклама в области безопасности жизнедеятельности. Организация работы с региональными, областными и районными телевизионными средствами массовой информации: формы взаимодействия, особенности создания видеосюжета, подготовка иных материалов для представления на телевидении.
Подготовительный этап акции: формирование целей и задач, выбор названия и логотипа, времени и места проведения,согласование с местными органами власти. Порядок подготовки и проведения массового мероприятия. Сценарий пропагандистской акции. Использование мультимедийных средств,атрибутики, декораций, наглядно-изобразительной продукция при проведении пропагандистских акций. Взаимодействие с общественными организациями «Белорусское добровольное пожарное общество (БДПО)», «Красный крест»,«Белгосстрах» при проведении пропагандистской акции.
Порядок организации и проведения полевых лагерей и слетов юных пожарных спасателей. Организация проведения занятий кружков и секций клубов юных спасателей-пожарных. Порядок организации и проведения смотров-конкурсов детского творчества, конкурса «Школа безопасности». Волонтерское движение в области безопасности жизнедеятельности. Участие членов белорусского молодежного общественного объединения спасателей-пожарных в пропаганде основ безопасности жизнедеятельности.
Развитие современных методов информирования и обучения населения в области безопасности жизнедеятельности.Возможности сети интернет.Задачи и содержание информационных интернет ресурсов МЧС.Тип и формат представления информации,средства навигации, дизайн информационного портала.
Законодательные и нормативные правовые акты в области обеспечения пожарной безопасности. Система пожарной безопасности в Республике Беларусь. Основные направления государственного управления системой пожарной безопасности. Компетенция государственных органов, должностных лиц и граждан по обеспечению пожарной безопасности. Надзор и контроль в области обеспечения пожарной безопасности.
Государственный
пожарный надзор в Республике Беларусь (далее – ГПН), его цели и задачи. Система
органов ГПН. Должностные лица
органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, осуществляющие деятельность
от имени органов ГПН, их функции, права и обязанности.
Проверка,
как основной метод осуществления государственного пожарного надзора, государственного надзора и контроля в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Виды проверок и
способы их проведения. Критерии отнесения проверяемого субъекта к группе риска.
Порядок работы с информационным ресурсом «Единая информационная база данных
контролирующих (надзорных) органов, включающая сведения о проверяемых субъектах
и об отнесении их к соответствующим группам риска исходя из критериев отнесения
проверяемых субъектов к группе риска для назначения плановых проверок» (АИС
КНО). Планирование надзорной деятельности. Порядок организации и проведения
проверок, оформление их результатов. Внесение информации о проведении
контрольных (надзорных) мероприятий и их результатах в базу данных интегрированной
автоматизированной системы контрольной (надзорной) деятельности в Республике
Беларусь (ИАС КНД). Порядок проведения мониторинга и оформление результатов.
Права и обязанности участников надзорной деятельности.
Порядок и особенности проведения проверок
республиканских органов государственного управления, областных (Минского
городского), районных (городских), поселковых и сельских исполнительных
комитетов за
соблюдением законодательства о пожарной безопасности и защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций на соответствующих территориях и
подведомственных объектах. Проверки государственных органов.
Основные направления нормативно-технической работы.
Порядок выбора участков под строительство. Выдача заключений на разработку
проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий и
сооружений. Осуществление контроля за выполнением проектными и строительными
организациями и гражданами противопожарных требований при проектировании,
строительстве, реконструкции и техническом переоснащении объектов. Приемка в
эксплуатацию объектов строительства, установок пожарной автоматики.
Содержание
Нормативные правовые акты в области лицензирования.
Перечень составляющих работ и услуг деятельности по обеспечению пожарной
безопасности. Порядок лицензирования деятельности по обеспечению пожарной
безопасности. Лицензионные требования и условия, предъявляемые лицензиату.
Надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
Содержание раздела
Законодательные и нормативные правовые акты,
регламентирующие деятельность по подтверждению соответствия. Объекты
подтверждения соответствия в области обеспечения пожарной безопасности.
Документы об оценке соответствия продукции. Маркировка знаком соответствия.
Перечень изделий, представляющих пожарную опасность. Надзор за соответствием
требованиям пожарной безопасности продукции и товаров.
Содержание
Внештатные пожарные формирования. Назначение, порядок создания, решаемые задачи и порядок работы. Добровольные пожарные команды и дружины. Группы внештатных пожарных инспекторов. Пожарно-технические комиссии.
Содержание
Пожарно-профилактическая
работа в жилом фонде. Основные направления
деятельности органов и
подразделений по чрезвычайным ситуациям по стабилизации
обстановки с гибелью людей от пожаров. Порядок (схема) проведения работниками
органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям пожарно-профилактической работы в жилищном фонде. Меры государственной
поддержки по повышению уровня
противопожарной защищенности домовладений
граждан, нуждающихся в дополнительной социальной защите.
Содержание
Виды планов и порядок их разработки в органах ГПН.
Порядок учета работы и формы отчетности по результатам деятельности (карточка
еженедельного учета работы, сведения о работе органа ГПН и т.д.).
Делопроизводство в органах ГПН. Контроль
за деятельностью органов ГПН.
Понятие, предмет и метод административного права. Функции и принципы административного права. Система административного права. Источники административного права. Административно-правовые нормы, их виды и структура. Административно-правовые отношения. Субъекты административного права. Понятие и юридические признаки административного правонарушения. Состав административного правонарушения: понятие, структура, виды составов. Объект административного правонарушения. Общий, родовой и непосредственные объекты административного правонарушения. Объективная сторона административного правонарушения: признаки деяния, место, время, обстановка, средства, способы и др. Субъект административного правонарушения: общий, особый, специальный. Субъективная сторона административного правонарушения: вина, мотив, цель.
Понятие и сущность административной ответственности, ее признаки. Общие правила привлечения к административной ответственности. Освобождение от административной ответственности. Обстоятельства, исключающие административную ответственность. Принципы наложения административных взысканий. Понятие и система административных наказаний, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Республики Беларусь. Основные и дополнительные наказания. Цели, виды и правила назначения административных наказаний. Сроки давности назначения, погашения и исполнения административного наказания.
Понятие административного процесса и его участники. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Подведомственность дел и ее виды. Общая характеристика производства: задачи, принципы, виды,структура, правовое регулирование. Участники производства. Организационные и административно-принудительные меры обеспечения производства: доставление, привод, задержание, изъятие вещей и документов, опрос. Доказательства в административном процессе и их оценка. Характеристика стадий производства по делам об административных правонарушениях. Возбуждение дела об административном правонарушении и административное расследование - первая стадия производства. Протокол об административном правонарушении: значение, содержание, порядок составления. Рассмотрение дела по существу - центральная стадия производства по делу об административном правонарушении. Факультативная стадия производства - пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушений. Заключительная стадия производства - исполнение постановления по делам об административных правонарушениях. Порядок исполнения административных наказаний.
Административная ответственность за нарушение законодательства в области пожарной безопасности. Компетенция должностных лиц органов ГПН при привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства в области пожарной безопасности. Юридический состав административного правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Квалифицирующие признаки административной нормы за нарушение законодательства в области пожарной безопасности. Протокол о нарушении требований законодательства в области пожарной безопасности. Подготовка иных документов при применении мер административного воздействия за нарушение законодательства в области пожарной безопасности.
Административная ответственность за нарушение законодательства в области защиты населения и территории от ЧС. Компетенция должностных лиц органов государственного надзора и контроля за деятельностью по защите населения и территории от ЧС при привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства в области защиты населения и территорий от ЧС. Юридический состав административного правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Квалифицирующие признаки административной нормы за нарушение законодательства в области защиты населенияи территории от ЧС. Протокол о нарушении требований законодательства в области защиты населения и территорий от ЧС. Подготовка иных документов при применении мер административного воздействия за нарушение законодательства в области защиты населения и территорий от ЧС.
Меры пресечения, применяемые должностными лицами органов государственного пожарного надзора в административной деятельности. Основания для производства приостановки или запрещения эксплуатации зданий, сооружений, производственных участков, помещений, машин, приборов, оборудования и других устройств. Права должностных лиц органов государственного пожарного надзора по приостановке или запрещению эксплуатации. Процессуальный порядок применения мер административного пресечения. Ответственность должностных лиц организаций, не принявших мер к исполнению постановления.
Общие положения и сущность процедуры обжалования и опротестования административных взысканий. Процессуальный порядок и сроки обжалования и опротестования административных взысканий. Полномочия должностных лиц ОПЧС в процедуре обжалования и опротестования административных взысканий. Порядок и сроки исполнение постановления по делу об административном правонарушении.
Понятие и сущность учета. Общие принципы организации учетов в Республике Беларусь. Виды учетов. Основные положения функционирования единой государственной системы регистрации и учета правонарушений. Порядок регистрации административных правонарушений в ОПЧС.
Понятие, предмет, методы, задачи и социальная значимость уголовного права Республики Беларусь. Понятие и признаки преступления. Состав преступления. Обстоятельства, исключающие преступность деяния. Понятие и виды уголовной ответственности. Общие условия назначения уголовной ответственности. Понятие и виды наказания. Процедура назначения различных видов наказания. Особенности назначения наказания несовершеннолетним.
Предмет, метод и система уголовно-процессуального права. Источники уголовно-процессуального права. Уголовно-процессуальное закон и его действие. Уголовно-процессуальные нормы. Понятие уголовного процесса. Стадии уголовного процесса и их характеристика. Уголовно-процессуальные гарантии. Субъекты, ведущие уголовный процесс. Прокурор в уголовном процессе, его компетенция. Следователь и его правовой статус. Начальник следственного отдела, его функции и полномочия. Орган дознания. Система органов дознания. Начальник органа дознания и лицо, производящее дознание. Иные участники уголовного процесса. Обстоятельства, исключающие участие в уголовном судопроизводстве. Отводы.
Теория доказательств и доказательственное право в уголовном процессе. Понятие и цель процесса доказывания. Понятие и значение доказательств в уголовном процессе. Понятие и виды источников доказательств. Классификация доказательств и ее значение. Собирание доказательств: понятие, способы, этапы. Относимость и допустимость доказательств. Понятие и способы проверки доказательств. Оценка доказательств: понятие, направления и способы. Использование доказательств как элемент процесса доказывания. Субъекты доказывания: понятие и виды. Предмет и пределы доказывания по уголовному делу.
Юридический состав умышленного уничтожения либо повреждения имущества. Квалификация признаков. Юридический состав уничтожения либо повреждения имущества по неосторожности. Квалификация признаков. Юридический состав нарушения правил пожарной безопасности. Квалификация признаков.
Понятие и состав следственно-оперативной группы при проведении осмотра места пожара. Принципы и порядок формирования следственно-оперативной группы для проведения осмотра места пожара. Обязанности членов следственно-оперативной группы на предварительном, рабочем и заключительном этапе осмотра места пожара. Процессуальная отчетность следственно-оперативной группы по результатам осмотра места пожара.
Понятие, задачи, цели, виды осмотра места пожара. Отличие осмотра места пожара от других следственных действий. Методы и приемы осмотра места пожара. Участники осмотра места пожара и их роль в проведении осмотра. Подготовка инспектора ГПН к выезду на место пожара. Методика проведения осмотра места пожара. Признаки очага пожара. Взаимодействие инспектора ГПН со специалистами, оперативными работниками, понятыми и другими участниками осмотра места пожара. Порядок обнаружения, фиксации, изъятия и упаковки вещественных доказательств при осмотре места пожара. Требования, предъявляемые к протоколу осмотра места пожара. Язык и структура протокола. Описание условий, признаков и свойств предметов, следов и других объектов, обнаруженных при осмотре места пожара. Приложения к протоколу (планы, схемы, рисунки) осмотра места пожара. Виды фотосъемки при осмотре места пожара и правила составления фототаблиц.
Понятие, предмет, объект и виды судебных экспертиз в уголовном процессе. Классификация судебных экспертиз. Задачи и методы судебных экспертиз. Особенности назначения и подготовки материалов для проведения отдельных видов экспертиз. Понятие, предмет и задачи пожарно-технической экспертизы. Объекты пожарно-технической экспертизы и их виды. Особенности назначения пожарно-технической экспертизы. Структура и содержание заключения пожарно-технической экспертизы. Оценка и использование результатов пожарно-технической экспертизы органом, ведущим уголовный процесс.
Порядок приема, регистрации и учета сообщений и других сведений о пожарах, не являющихся и являющихся поводами к возбуждению уголовного дела. Порядок рассмотрения сообщений и других сведений о пожарах, не являющихся поводами к возбуждению уголовного дела, но требующих проверочных действий с целью установления признаков преступления или отсутствия таковых. Порядок рассмотрения заявлений и сообщений о пожарах и преступлениях, связанных с ними, являющихся поводами к возбуждению уголовного дела. Контроль за соблюдением регистрационно-учетной дисциплины. Проведение неотложных следственных и процессуальных действий в рамках проверки заявлений и сообщений о пожарах. Порядок принятия решения по результатам проверки. Процессуальная фиксация процедуры проведения проверки по пожару.
Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела. Задачи и решения, принимаемые на стадии возбуждения уголовного дела. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела. Доказательственное значение материалов, полученных на стадии возбуждения уголовного дела. Процессуальный порядок возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела. Порядок проведения дополнительной проверки материалов, отменных органами прокуратуры. Обжалование решения об отказе в возбуждении уголовного дела.
Понятие и сущность предварительного расследования. Стадии предварительного расследования. Предварительное следствие как основная форма предварительного расследования. Структура предварительного следствия. Дознание как форма предварительного расследования. Производство неотложных следственных действий органом дознания по делам, подведомственным ОПЧС. Понятие и значение общих условий предварительного расследования. Виды общих условий предварительного расследования. Подследственность и ее признаки. Передача дела по подследственности. Срок предварительного следствия и порядок его продления.
Виды учета пожаров. Основные положения функционирования системы учета пожаров и последствий от них. Порядок регистрации пожаров и последствий от них в ОПЧС.